1.1.  Закрепить и развить в практике (в разъяснениях,  в постановлении Пленума) нового Верховного суда РФ  правовые позиции по делам об оспаривании кадастровой стоимости недвижимости и земли, которые за последние годы были последовательно и эффективно наработаны (в целях стабильности практики, оборота, и экономики в целом) Высшим арбитражным судом РФ, включая такие аспекты  указанных правовые позиций как: правила (вид, порядок) процесса, распределение бремени доказывания (состав доказательств и обязанности сторон по их предоставлению), определение состава лиц, участвующих в деле, формулирование требований, иные. 

1.2. Не допустить возложение на заявителей (истцов) по делам об оспаривании кадастровой стоимости недвижимости и земли (т.е. на собственников и владельцев земли и недвижимости) дополнительной нагрузки и дополнительных обязанностей по сравнению с существующим положением (по состоянию на июль 2014г.),    в т.ч. в части бремени доказывания, несения расходов, предоставления дополнительных документов, сроков рассмотрения дела судом,  привлечения дополнительных лиц к участию в деле, и        не допустить нивелирования принципов равноправия, состязательности процесса, особенно в делах с участием органов власти.   

 

 

2.1. Изменить подсудность рассматриваемых судами общей юрисдикции дел по оспариванию кадастровой стоимости недвижимости и земли с уровня областных (и приравненных к ним) судов (т.е. с уровня судов субъекта РФ), - на уровень районных судов (первичное, основное звено судов общей юрисдикции);  (путем внесения поправок в федеральное законодательство: ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс РФ);

2.2. Возвратить в подведомственность арбитражных судов дела по оспариванию кадастровой стоимости недвижимости и земли с участием (по заявлениям, искам) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (путем внесения поправок в федеральное законодательство: ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс РФ и в АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс РФ).

 

 

1. По логике федеральных властей, высший арбитражный суд РФ (ВАС РФ) был не просто упразднен летом 2014г., а был объединен с новым Верховным судом РФ (ВС РФ), поэтому, считаем, что позиции ВАС РФ имеют полное право «влиться» в позиции нового ВС РФ, тем более, что ВС РФ, в отличие от ВАС РФ не занимался рассмотрением подобных дел и не имеет такого опыта и практики как ВАС РФ.  

 

2. Произошедшие в последние годы в регионах РФ процессы по массовой переоценки, а по сути, - многократное увеличение кадастровой стоимости земельных участков и соответствующего многократного увеличения налогового и арендного бремени (прежде всего, на бизнес и предпринимателей), -  привели к целому потоку обращений юридических лиц и предпринимателей в арбитражные суды с исками об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков.

В 2011 г. ВАС РФ принял Постановление Президиума № 913/11 от 28.06.2011г., после чего начала формироваться эффективная, в т.ч. для стабильности экономического и инвестиционного климата, практика арбитражных судов по вопросу пересмотра кадастровой стоимости земельных участков.

С 2011 по 2014гг., более чем за 3 года рассмотрения дел данной категории  арбитражными судами (во главе с ВАС РФ) были наработаны правовые позиции и устойчивая практика, включая такие аспекты как: распределение бремени и объема доказывания,  правила рассмотрения спора (в виде искового, а не публичного производства), состав лиц, участвующих в деле,  формулирование требований и иные критерии.

Таким образом, в данной сфере начала формироваться стабильность экономических и налоговых отношений, увеличилась защищенность прав  лиц, владеющих недвижимостью и землей, усилилась определенность и доступность права на судебную защиту, и в итоге все это стало приводить к восстановлению (развитию) экономического и инвестиционного климата  и правовой определенности  в этих вопросах (недвижимость, земля, строительство).

Вместе с тем состоявшееся летом 2014г. изменение подведомственности данной категории споров (передача дел)  от арбитражных судов в суды общей юрисдикции может привести к тому, что практика по делам об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости может стать неоднозначной или кардинально измениться, что фактически «девальвирует» выше указанные достижения, в т.ч. арбитражных судов, во главе с ВАС РФ, и тогда защита прав в случае необоснованного завышения кадастровой стоимости может стать значительно- и даже на порядок сложнее, дороже и дольше по срокам,   вплоть до массовой отрицательной (отказной) судебной практики. Кроме того,  у судов общей юрисдикции, в отличие от судов арбитражных, не было практики по данным делам, особенно в части экономической составляющей этих споров, т.е. споров по искам бизнеса: юридических лиц и предпринимателей.

 

1)      Кардинальное увеличение нагрузки на истца в части доказывания  нарушения прав истца: теперь истец должен доказать и обосновать не только увеличение налогового бремени, вызванное увеличением кадастровой стоимости, но и следующие обстоятельства:  как такое увеличение повлияло конкретно на данного истца, каково влияние оспариваемой кадастровой стоимости на истца (владельца недвижимости),  каково имущественное и  финансовое положение  истца, насколько увеличился земельный налог, почему это для истца стало тяжелым налоговым бременем и т.д.   Т.е. теперь,  по такой логике, если истец финансово состоятелен,  а тем более «богат», то суд вправе вообще отказать в иске о снижении кадастровой стоимости!    

2)      отмена искового порядка и переход на иной вид процесса (публично-административное производство);

3)      Увеличение нагрузки на истца в части количества, объема и содержания предоставляемых им доказательств, в т.ч. в части отчета оценщика  

4)      Вместо упрощенной (нормативно-методической) экспертизы СРО на отчет оценщика – необходима усиленная (а значит и более дорогостоящая и более  длительная по времени!)   экспертиза -   стоимостная экспертиза!  

 

 

 

С 06.08.2014г. вступили в силу поправки в ГПК РФ о передаче всех дел по оспариванию кадастровой стоимости из подведомственности арбитражных судов в подведомственность судов общей юрисдикции. Причем не в суды первичного звена (районные суды), а сразу на уровень областных (и приравненных к ним) судов (т.е. на уровень судов субъектов РФ). При этом суды субъекта РФ стали рассматривать дела об оспаривании кадастровой стоимости в качестве судов первой инстанции, а  второй (апелляционной) инстанцией определен сразу Верховный Суд РФ! 

Такая ситуация создает сложности для полноценной реализации права на судебную защиту, в т.ч. могут появиться ограничения в части доступности права на судебную защиту как по количеству судебных инстанций, в которые можно обжаловать судебное решение, так и по доступности таких инстанций как таковых: всегда легче обжаловать судебный акт в своем  же регионе, чем ехать в Верховный суд РФ.

Кроме того, учитывая, что обращаться в суды общей юрисдикции по таким делам будут не только юридические лица и индивидуальные предприниматели, но и граждане, которых на порядки больше,   то загруженность областных (и приравненных к ним) судов (т.е. судов субъектов РФ) по таким делам будет колоссальной, что приведет к огромным «очередям» за право на судебную защиту по таким делам и к длительности сроков рассмотрения таких дел, т.е. к затягиванию реализации права на судебную защиту, что очевидно повлечет еще большие убытки для собственников и владельцев земли и недвижимости.