Целых Александр,
Управляющий юридической фирмой «СпецЮст»

 

Доклад (Презентация)  на XII Юридическом Форуме 2019 г. ,   г. Челябинск 

Процессуальная реформа - 2019
Ключевые новеллы АПК и ГПК
Ключевые новеллы процессуальных Кодексов.

Как судиться по новым правилам

 

PDF -   здесь  Целых А.П.  СпецЮст Юридич Форум 2019 ЮУПП.pdf

PPTX (презентация) -  здесь Tselykh-SpetsUst.ppt 

 

Текст для презентации (для слайдов): 

 

С чего все началось….
ФКЗ от 29.07.2018 N 1-ФКЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»,
ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"
ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"
ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации" и др.

5 Апелляционных судов общей юрисдикции (СОЮ)

9 Кассационных судов общей юрисдикции (СОЮ)

назначение ½ (50%) судей - момент образования суда

01 Октября 2019 г. - решение о дне начала деятельности примет ПВС РФ не позднее 1 октября 2019 года.

==================================

 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЕ СОЮ

во второй (апелляционной) инстанции будут рассматривать дела:
1 - по жалобам и представлениям на не вступившие в силу акты судов субъектов РФ (областных и равных им судов), принятые в первой инстанции (вкл. частные жалобы на определения);
2 - по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в силу актов своих коллегий.

Применимо для ГПК + КАС (гражданский и административный процесс).
Срок рассмотрения дела – не более 2-х мес.

==================================
Апелляционный СОЮ Место постоянного пребывания
Апелляционный округ

рассмотрение жалоб на принятые по первой инстанции судебные акты:
1. Первый
г. Москва
… Московского городского суда, Московского областного суда,… Белгородского областного суда, Брянского областного суда, Владимирского областного суда, Воронежского областного суда, Ивановского областного суда, Калининградского областного суда, Калужского областного суда, Костромского областного суда, Курского областного суда, Липецкого областного суда, Новгородского областного суда, Орловского областного суда, Псковского областного суда, Рязанского областного суда, Смоленского областного суда, Тамбовского областного суда, Тверского областного суда, Тульского областного суда, Ярославского областного суда,

2. Второй
г. Санкт-Петербург
Верховного Суда Республики Карелия, Верховного Суда Республики Коми, Архангельского областного суда, Вологодского областного суда, Курганского областного суда, Ленинградского областного суда, Мурманского областного суда, Свердловского областного суда, Тюменского областного суда, Челябинского областного суда, Санкт-Петербургского городского суда, суда Ненецкого автономного округа, суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, суда Ямало-Ненецкого автономного округа;

3. Третий
г. Сочи
Верховного Суда Республики Адыгея (Адыгея), Верховного Суда Республики Дагестан, Верховного Суда Республики Ингушетия, Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, Верховного Суда Республики Калмыкия, Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики, Верховного Суда Республики Крым, Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания, Верховного Суда Чеченской Республики, Краснодарского краевого суда, Ставропольского краевого суда, Астраханского областного суда, Волгоградского областного суда, Ростовского областного суда, Севастопольского городского суда;

4. Четвертый
г. Нижний Новгород
Верховного Суда Республики Башкортостан, Верховного Суда Республики Марий Эл, Верховного Суда Республики Мордовия, Верховного Суда Республики Татарстан (Татарстан), Верховного Суда Удмуртской Республики, Верховного Суда Чувашской Республики, Пермского краевого суда, Кировского областного суда, Нижегородского областного суда, Оренбургского областного суда, Пензенского областного суда, Самарского областного суда, Саратовского областного суда, Ульяновского областного суда;

5. Пятый
г. Новосибирск
Верховного Суда Республики Алтай, Верховного Суда Республики Бурятия, Верховного Суда Республики Саха (Якутия), Верховного Суда Республики Тыва, Верховного Суда Республики Хакасия, Алтайского краевого суда, Забайкальского краевого суда, Камчатского краевого суда, Красноярского краевого суда, Приморского краевого суда, Хабаровского краевого суда, Амурского областного суда, Иркутского областного суда, Кемеровского областного суда, Магаданского областного суда, Новосибирского областного суда, Омского областного суда, Сахалинского областного суда, Томского областного суда, суда Еврейской автономной области, суда Чукотского автономного округа.

в отдаленных местностях Ф.З. м.б. образовано
ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ

==================================

КАССАЦИОННЫЕ СОЮ + ПРИНЦИП СПЛОШНОЙ КАССАЦИИ

- получили Кассационные полномочия судов субъектов РФ (областных и равных им судов)
- т.е. они в третьей (кассационной) инстанции будут разрешать дела:
- по жалобам и представлениям на вступившие в силу судебные акты мировых судей, районных судов, областных и равных им судов, апелляционных СОЮ ***;
- по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в силу актов своих коллегий.

***
1 - судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей;
2 - решения и определения областных и равных им судов, принятые ими по первой инстанции;
3 - апелляционные и иные определения районных судов, областных и равных им судов, апелляционных СОЮ, принятые ими в качестве суда второй инстанции.
Срок подачи жалобы: 3 месяца! (вместо 6 мес.)
Подать жалобу только через суд первой инстанции. (вместо прямой подачи).

ПРИНЦИП СПЛОШНОЙ КАССАЦИИ: Принимать ли жалобу к производству кассационного суда, будет решать судья единолично. На это отведено пять дней с даты поступления жалобы вместе с делом в суд. Суд примет к производству любую жалобу, которая формально соответствует требованиям. Сейчас же судья изучает жалобу и, если не находит оснований для кассационного пересмотра судебных актов, отказывает в ее передаче для рассмотрения по существу. Таким образом, новый закон устанавливает
Срок на рассмотрение – 2 мес.
==================================

Кассационный СОЮ
Место постоянного пребывания
Кассационный округ

(пересмотр судебных актов, принятых судами:)

а также судебных актов апелляционных судов

Первый
г. Саратов
Республики Мордовия, Белгородской области, Брянской области, Воронежской области, Калужской области, Курской области, Липецкой области, Орловской области, Московской области, Нижегородской области, Пензенской области, Саратовской области, Тульской области,

Второй

г. Москва
Владимирской области, Ивановской области, Костромской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тверской области, Ярославской области, города Москвы

Третий
г. Санкт-Петербург
Республики Карелия, Республики Коми, Архангельской области, Вологодской области, Калининградской области, Ленинградской области, Мурманской области, Новгородской области, Псковской области, города Санкт-Петербурга, Ненецкого автономного округа,

Четвертый
г. Краснодар
Республики Адыгея (Адыгея), Республики Калмыкия, Республики Крым, Краснодарского края, Астраханской области, Волгоградской области, Ростовской области, города Севастополя,

Пятый
г. Пятигорск
Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания, Чеченской Республики, Ставропольского края

Шестой
г. Самара
Республики Башкортостан, Республики Марий Эл, Республики Татарстан (Татарстан), Удмуртской Республики, Чувашской Республики - Чувашии, Кировской области, Оренбургской области, Самарской области, Ульяновской области,

Седьмой
г. Челябинск
Пермского края, Курганской области, Свердловской области, Тюменской области, Челябинской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа

Восьмой
г. Кемерово
Республики Алтай, Республики Бурятия, Республики Тыва, Республики Хакасия, Алтайского края, Забайкальского края, Красноярского края, Иркутской области, Кемеровской области, Новосибирской области, Омской области, Томской области

Девятый
г. Владивосток
Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа,

 

в отдаленных местностях Ф.З. м.б. образовано
ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ

 

Кассационные полномочия сохраняются за прежними судами, если жалобы, представления поданы до начала работы апелляционных и кассационных СОЮ, но не позже 1 октября 2019 года.

==================================
ЗАКОН О ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ РЕФОРМЕ

ФЗ от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

- в силе - со дня начала работы новых Апелляционных и Кассационных СОЮ.

- Пленум ВС РФ (не позже 1 октября 2019 года).
==================================

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНЗ - В.Ю.О. или Ученая степень

Представителями могут быть лица с высшим юр. образованием или с юридической ученой степенью,

КРОМЕ! гражданских дел мировых судей и районных судов.

Исключения:
- патентные поверенные по соотв. спорам,
- арбитражные управляющие в делах о банкротстве,
- профсоюзы, иные лица, указанные в Ф.З.,
- законные представители:
- юр. лица: ЕИО (в т.ч. директор), и др.
- физ. лица: родители, усыновители, попечители, органы опеки и попечительства, опекуны и др.

Адвокаты представляют в суд:
- в гражданском процессе (по ГПК): (Удостоверение) + (Ордер!),
- в арбитражном процессе (по АПК): (Удостоверение) + (Доверенность),

Иные лица (иные юристы – Л.О.Ю.П.ы): паспорт (иное у.л.) + Диплом (или док-т об уч. степени) + Доверенность.

 

В.О.Ю. т. Л.О.Ю.П. ы

(воют лоюпы)

==================================

 

Подведомственность, прощай!

Да здраВСтвует подсудность и компетенция!

 

- По-нашему, это в корне не правильно!
- А ВАС и не спрашивали!

Термин "подведомственность" (применительно к разграничению полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов) заменен термином "компетенция"/"подсудность".

==================================

Из сказанного вытекают следующие новеллы:

- Недопустимость отказа в принятии иска (а если он принят – то недопустимость прекращения дела) ввиду ошибочной подачи (принятия) иска в АС вместо СОЮ или наоборот.

ОТКАЗ В ПРИНЯТИИ ИСКА

(ст. 127.1. АПК, ст. 134 ГПК)

Судья отказывает в принятии иска, если:

Текущая редакция Новая редакция
АПК:
заявление не подлежат рассмотрению и разрешению в арбитражном суде

ГПК:
заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства…

АПК (ГПК):
заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства
(+ в ГПК: «производства по делам об административных правонарушениях»)
либо не подлежит рассмотрению в судах;

==================================

 

ВОЗВРАЩЕНИЕ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ
(ст. 129 АПК, ст. 135 ГПК)

при рассм. вопроса принятия - суд возвращает заявление, если:

Текущая редакция Новая редакция
ГПК (АПК):
дело неподсудно данному (арбитражному) суду АПК:
дело неподсудно данному АС или подсудно СОЮ

ГПК:
дело неподсудно данному СОЮ или подсудно АС

==================================

Новые правила передача дела из одного суда в другой:

АПК: В случае если при рассмотрении дела в АС выяснится, что его должен рассматривать СОЮ, то АС передаст дело в суд субъекта (областной или равный ему суд того же субъекта РФ), который в с.о. направит дело в СОЮ по подсудности.
ГПК: При ошибочной подаче иска в СОЮ дело передадут сразу в АС, к подсудности которого оно отнесено.

==================================

 

«ПЕРЕКРЕСТНАЯ КОМПЕТЕНЦИЯ»

Возможность разделения требований!

АПК:

Статья 27. Споры, относящиеся к компетенции арбитражных судов;
дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. При обращении в арбитражный суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подсудны арбитражному суду, другие - суду общей юрисдикции, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. Если разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подсудных арбитражному суду, и о возвращении заявления в части требований, подсудных суду общей юрисдикции.";

 

 

==================================

Реквизиты ответчика в иске - указываем больше информации!

ГРАЖДАНИН:
Обязательно:
- Ф.И.О. (отчество при наличии),
- Место жительства,
- Один из уникальных реквизитов: СНИЛС; ИНН; серия и № д.у.л.,; ОГРНИП; серия и № вод. удостов.; серия и № св-ва о регистрации ТС.
Если известно:
- дата и место рождения,
- место работы.

ЮРЛИЦО:
Иск
Обязательно:
- Наименование
- Адрес
Если известно:
- ИНН,
- ОГРН.

Заявление о выдаче судебного приказа
Обязательно:
- Наименование
- Адрес
Обязательно:
- ИНН,
- ОГРН.
Кстати: Повсеместно термин "место нахождения" заменен термином "адрес". (Юрлица)

==================================

 

АС - больше дел по упрощенке и по приказу! (АПК)

 

УПРОЩЕНКА (ПО ЦЕНЕ ИСКА):

Текущая Новая

- 500 тыс. руб. - для юрлиц;
- 250 тыс. руб. - для ИП.

- 800 тыс. руб. - для юрлиц;
- 400 тыс. руб. - для ИП.

 

В ГПК РФ сохранится существующий ценовой порог (100 тыс. руб).

СУДЕБНЫЕ ПРИКАЗЫ

400 тыс. руб.
500 тыс. руб.

(также как сейчас в ГПК)

 

 

==================================

 

 

Либерализация кассационного производства в Упрощенке (АПК)

Основания для пересмотра в кассации решений и постановлений по «упрощенке»:

Текущая Новая

нарушения норм процессуального права, которые в части 4 статьи 288 АПК указаны в качестве оснований для отмены решения, постановления.
т.е. только процессуальные и только грубейшие, влекущие безусловную отмену,
«т.е. ВигВам!»
существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Но дополнительные ограничения в апелляционном производств по Упрощенке

рассмотрение апелляционных жалоб (часть 1 статьи 272.1)

Текущая Новая

судьей единолично без вызова сторон
судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон
==================================

 

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ

Подача заявления о взыскании судебных расходов

Текущая Новая
АПК: шесть месяцев
со дня вступления в силу последнего судебного акта по итогам рассмотрения дела по существу АПК + ГПК:
3 месяца!
Три месяца со дня вступления в силу последнего судебного акта по итогам рассмотрения дела по существу
ГПК и КАС:
срок не указан,
по суд. практике, применяем общий срок исковой давности - 3 года

Вопрос на засыпку:
В АП: Если дело прошло все инстанции то, какой акт является «последним судебным актом по итогам рассмотрения дела по существу»?

 

==================================

! Определение об отказе (в передаче дела в СК ЭС ВС РФ)!
либо Определение СК ЭС ВС РФ

"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017)
29. В случае направления стороной жалобы о пересмотре судебного акта в кассационном порядке в Верховном Суде Российской Федерации последним судебным актом для целей применения ст. 112 АПК РФ является определение об отказе в передаче дела на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации либо определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

==================================

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ
Текущая Новая

Срок рассмотрения дела АС первой инстанции
не более 3-х мес. не более 6 мес.

можно продлить до 6 мес. можно продлить до 9 мес.

Подача замечаний на протокол с/з в АС
3 дня 5 дней

 

==================================

Внимание! Хитрый и завуалированный «ход новаторов»!

АПК:

Будьте предельно осторожны с подписанием заявления (иска), а также всех жалоб (апелляционных, кассационных, надзорных) и с приложением доверенности к ним!

Теперь* если заявление (иск, жалоба) не подписано или подписано и подан лицом, не имеющим полномочий на подписание и (или) подачу в суд - то

Вместо оставления заявления (иска, жалобы) без движения - будет произведен его возврат!

А это реальные риски пропуска срока!!! (срок и.д., срок обжалования и т.д.).

==================================

 

Уточнена компетенция мировых судей:

- включены: имущественные споры, возникающим в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превышающей 100 тыс. руб. (ранее было до 50 тыс. руб., т.е. остальные имущественные споры так и остались с ценой иска до 50 тыс. руб.)

- исключены:
- «иные возникающие из семейно-правовых отношений дела»
- «дела об определении порядка пользования имуществом»;

 

Предусмотрено множество иных изменений, в т.ч. большое количество поправок в ГПК и КАС в связи созданием новых апелляционных и кассационных СОЮ.

Некоторые потенциальные поправки из числа наиболее резонансных, входившие изначально в проект закона, - в итоговый документ не вошли, в т.ч. благодаря нашей с Вами общественной работе и публичным обсуждениям,
в частности:
- исключение обязанности судов готовить мотивировочную часть решений,
- недопустимость изменения договорной подсудности,
- ограничения по извещению лиц у.в.д. по ГПК,
- ряд других.

 

КОРОТКО О НЕКОТОРЫХ ДРУГИХ НОВЕЛЛАХ

Председательствующему судье предоставлено право ограничивать выступления участников процесса в некоторых случаях:
- самовольно нарушает последовательность выступлений,
- дважды не исполняет требования председательствующего,
- допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания
- либо призывает к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом.

АПК (ст. 154, ч. 4.1 и 4.2)

В арбитражном процессе судьи будут самостоятельно решать вопрос об отводе при единоличном рассмотрении дела. Аналогичное правило уже содержится в ГПК РФ.

(АПК, ст. 25)

Выдавать взыскателям исполнительные листы будут в заявительном порядке
(АПК + ГПК, т.е. также, как сейчас в КАС)

Законодательно закреплено право третьих ли, н.з.с.т.о.п.с., на возмещены судебных издержек (если их фактическое поведение способствовало принятию судебного акта) (ранее – в Пленуме ВС РФ).

ГПК РФ дополнен отдельной главой "Примирительные процедуры, мировое соглашение".

Иное закон, но тоже актуально:

С 1 сентября аудиопротокол судебного заседания станет обязательным в гражданском процессе
Обязательное аудиопротоколирование уже предусмотрено в АПК РФ и КАС РФ.
Документ: Федеральный закон от 29.07.2018 N 265-ФЗ