Проблемы расчета и взимания платы за отопление нежилых помещений в МКД (в многоквартирных домах)
02.02.2018г. Управляющий, главный юрист «СпецЮст» Целых Александр представил свой доклад на Общероссийском форуме предпринимателей (XII Съезде лидеров «ОПОРЫ РОССИИ»), прошедшем в г. Челябинске в период 01 - 03 февраля 2018 г.
Тезисы доклада:
Проблематика заложена в текущей редакции (действующей с 2016г.) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Речь идет о плате за отопление нежилых помещений в МКД (в многоквартирных домах), когда для расчета количества тепловой энергии не применяются (временно или постоянно) приборы учета (ни общедомовые, ни индивидуальные).
Как должно быть: плата за отопление должна рассчитываться и взиматься только за отапливаемые помещения (части помещения), и не должна рассчитываться и взиматься за не отапливаемые помещения (части помещения).
В текущей ситуации плата за отопление рассчитывается и взимается за все нежилое помещение в целом!, т.е. без учета его особенностей и без вычитания из общей площади - площади не отапливаемых помещений.
Как должно быть (таблица):
|
ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ НЕЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
(ПОМЕЩЕНИЕ В ЦЕЛОМ),
в т.ч.:
|
||
|
ОТАПЛИВАЕМЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ
Включаются в отапливаемую (расчетную) площадь, т.е. подлежат полной оплате:
Количество тепла рассчитывается исходя из площади.
|
НЕ ОТАПЛИВАЕМЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ
Количество тепла должно рассчитываться
не из площади
|
|
|
Полностью
не отапливаемые
! Не должны включаться в отапливаемую (расчетную) площадь
|
Частично
не отапливаемые
! Не должны включаться в отапливаемую (расчетную) площадь, НО расчет – исходя из длины труб (стояков) по спец. формуле
|
|
|
- отсутствует система отопления (теплопотребляющие установки)
- имеются только стояки (магистрали, трубы) МКД, которые изолированы (защищены)
- иные помещения
|
- имеются только стояки (магистрали, трубы) МКД, которые не изолированы (не защищены)
или
- приборы отопления отсоединены от стояков МКД
|
|
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ЧЕЛЯБИНСК:
• Решение Арбитражного суда Челябинской области по делу A76-31670/2015 от 02.08.2017г.
• Постановление Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного суда по делу A76-31670/2015 от 05.10.2017г.
ОБЩИЕ:
• ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВС РФ от 11 марта 2016 г. N 306-ЭС16-544
• ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВС РФ от 19 декабря 2016 г. N 301-ЭС16-16647
• ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВС РФ от 4 августа 2016 г. N 306-ЭС16-8557
• Постановление АС ВВО от 18.08.2016 N Ф01-2792/2016 по делу N А38-3304/2015,
• Постановление АС ПО от 04.03.2016 N Ф06-6369/2016 по делу N А65-10200/2015).
• Постановления:
• АС Волго-Вятского Округа от 07.08.2015 по делу N А79-6883/2014,
• АС Уральского Округа от 11.02.2015 N Ф09-10034/14, Ф09-9985/14,
• АС Восточно-Сибирского Округа от 15.10.2014 по делу N А10-2458/2013,
• АС Западно-Сибирского Округа от 20.02.2015 N Ф04-15650/2015,
• АС Северо-Западного Округа от 27.10.2015 по делу N А42-9616/2014
• АС Поволжского Округа от 11.06.2015 N Ф06-23212/2015
• Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2015 по делу N А60-16073/2015
• Решение Арбитражного суда Мурманской области от 7 апреля 2016 г. по делу № А42-10712/2015
Предложения для изменения Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 («Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»)
«п.___
При определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению нежилых помещений в многоквартирных домах расчетным путем (по формуле, по нормативу, т.е. во всех случаях, когда не применяются или не подлежат применению (учету) индивидуальные приборы учета тепловой энергии или/и коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии),
- из общей площади помещения (обозначена в расчетных формулах как «Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме»),
- вычитаются площади неотапливаемых помещений в нем, в т.ч., но не исключительно, таких помещений как:
в которых отсутствует система отопления (теплопотребляющие установки),
в которых отсутствует система отопления (теплопотребляющие установки) и имеются только транзитные или/и разводные стояки (магистрали, трубы) отопления многоквартирного дома (или/и общесетевые стояки (магистрали, трубы)), которые изолированы (защищены),
в которых отсутствует система отопления (теплопотребляющие установки) и имеются только транзитные или/и разводные стояки (магистрали, трубы) отопления многоквартирного дома (или/и общесетевые стояки (магистрали, трубы)), которые не изолированы (не защищены), но при этом по таким помещениям расчетное (максимальное) количество тепла определяется исходя не из площади помещения, а исходя из длины труб (стояков, магистралей) по специальной формуле (т.е. учёт максимального количества тепловой энергии полученной от поверхности труб, см. ниже Примечание №1),
в которых приборы отопления отсоединены от стояков многоквартирного дома и потребление тепловой энергии не осуществляется,
иные помещения, в которых потребление тепловой энергии не осуществляется.
Спасибо за внимание!
Целых Александр,
Управляющий юридической фирмой ”СпецЮст”
+7 (351) 211-30-61 + 7-952-517-85-47
07.02.2018
